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　　2010到2014年間，哈爾濱市呼蘭區(qū)公安分局民警于冬，以參與經(jīng)營(yíng)或修路為由，多次向哈爾濱企業(yè)老板祝海智借款數(shù)千萬(wàn)元，但一直不予歸還，至今欠款總額已達(dá)3900余萬(wàn)元。祝海智多次催要無(wú)果， 而在此后漫長(zhǎng)的要債途中，于冬更是玩起了消失。

　　為了要回借款，祝海智一年多來(lái)一直向哈爾濱市公安機(jī)關(guān)交涉，要求對(duì)于冬以涉嫌詐騙罪立案。蹊蹺的是，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，卻一直在立案與不立案間游移。

　　祝海智說(shuō)“我多次要求公安機(jī)關(guān)給予答復(fù)，立案應(yīng)給立案通知，不立案應(yīng)給不予立案的理由，但此案拖延了一年多，公安機(jī)關(guān)一直不給說(shuō)法。”。

　　根據(jù)祝海智提供的大量借款欠條顯示，這些以“借據(jù)”形式出現(xiàn)的字條上，均有起始時(shí)間及“于冬”的簽名和手印，有的還有擔(dān)保人。

　　祝海智稱(chēng)，于冬曾以多塊土地及房屋作價(jià)抵頂欠款，雙方并簽訂了買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。但后經(jīng)調(diào)查，于冬所轉(zhuǎn)讓的土地和房屋并非其名下財(cái)產(chǎn)或不存在。后經(jīng)祝先生及公安機(jī)關(guān)調(diào)查，于某移交的房產(chǎn)證系偽造。

　　作為一名在職公安民警，不斷向企業(yè)老板“借款”，其額度達(dá)3900萬(wàn)元之巨，隨后一直玩消失，這是一種什么行為?

　　1月17日，多位法律界的學(xué)者給出了多個(gè)選項(xiàng)：詐騙、受賄、索賄、民事糾紛……不過(guò)，對(duì)于受害者而言，無(wú)法要回借款，企業(yè)將面臨破產(chǎn)的危機(jī)。

　　針對(duì)遲遲不予立案問(wèn)題，去年12月底，著名法律人士、吳英案代理人藺文財(cái)曾前往哈爾濱市公安局刑偵三處詢(xún)問(wèn)，承辦該案的警官馮景連表示，此案目前已經(jīng)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，但未決定立案與否，會(huì)盡快給予答復(fù)。不過(guò)截至發(fā)稿前，他一直未收到任何回應(yīng)。

　　對(duì)此，全國(guó)著名刑法專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)刑訴法教授洪道德、中國(guó)政法大學(xué)犯罪學(xué)研究所所長(zhǎng)王順安教授均表示，如果于冬確實(shí)存在偽造房產(chǎn)證且完成了房屋買(mǎi)賣(mài)、土地轉(zhuǎn)交易，則涉嫌詐騙。即故意虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，以非法占有為目的。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)李邦友教授則指出，作為公安干警，于冬從受害人處借走巨款而長(zhǎng)期不予歸還，或構(gòu)成受賄。即國(guó)家公務(wù)人員以借為名行受賄之實(shí)，他建議受害人依紀(jì)委渠道尋求解救之道。

　　而全國(guó)知名民商法學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)副教授韓波則指出，這是一起因民事借貸引發(fā)的刑民交叉案件，可以區(qū)別不同的事實(shí)，分別采取民事起訴和刑事控告的方式進(jìn)行維權(quán)。

　　同時(shí)，洪道德教授還指出，公安部明確規(guī)定，嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)和公安干警在企業(yè)投資入股;嚴(yán)禁公安干警從事第二職業(yè)，不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，從事各種直接或間接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不能為其家屬子女、親友提供經(jīng)商方便，以權(quán)謀私。如果于冬違反相關(guān)規(guī)定，受害人可以據(jù)此舉報(bào)。

　　而根據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》(公通字2015年第32號(hào))要求，公安機(jī)關(guān)在接報(bào)案件后，應(yīng)立即進(jìn)行受案立案審查。而在時(shí)限方面，刑事案件立案審查期限原則上不超過(guò)3日;涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過(guò)7日;重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長(zhǎng)至30日。

　　洪道德教授指出，依據(jù)上述規(guī)定，受害人報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)最長(zhǎng)應(yīng)在30天內(nèi)完成立案審查，給受害人立案與否的答復(fù)。否則，受害人可以循立案監(jiān)督程序進(jìn)行反映或控告。

　　記者試圖聯(lián)系于冬，但其手機(jī)一直未能接通。

　　呼蘭區(qū)公安分局黨委委員、監(jiān)察室主任呂國(guó)東19日對(duì)記者證實(shí)，舉報(bào)人確實(shí)曾就此事到該局反映，他也協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行溝通。后受害人一方以涉嫌詐騙要求追究于的責(zé)任，而按照規(guī)定，該局沒(méi)有受理權(quán)限，應(yīng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，目前哈爾濱市公安局相關(guān)部門(mén)在處理，具體情況他不掌握。

　　關(guān)于于冬涉嫌違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，呂國(guó)東稱(chēng)，曾對(duì)此項(xiàng)舉報(bào)做過(guò)調(diào)查，現(xiàn)在也不能認(rèn)定。至于于冬因此事受到內(nèi)部處理、工作崗位被調(diào)整等問(wèn)題，呂國(guó)東以電話(huà)不能核實(shí)記者身份，可以當(dāng)面接待為由婉拒。

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